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留得青山常在走生态保护为主的科学发展轨道-【资讯】

发布时间:2021-07-13 15:34:38 阅读: 来源:彩砖机厂家

青山常在 永续利用———甘肃森林采伐管理综述

甘肃新闻网7月9日电 据甘肃日报报道 甘肃省逐步建立“以采伐限额管理为核心,以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点”的森林采伐管理体系,使全省森林采伐管理逐步走向以木材生产为主向生态保护为主转变的科学发展轨道。

林木采伐有章可循1998年天然林保护工程启动,甘肃省提出“严管天然林,管活人工林,管好公益林,放开商品林”的采伐管理方式,加强了林木采伐调查设计的检查验收、现地拨交、伐前公示、伐中监督、伐后验收和更新造林监督检查验收等工作。关闭了林区、林缘区木材市场,强化木材运输检查和市场监管,严厉打击盗伐、盗运木材违法犯罪行为,确保了森林资源的安全。

1998年甘肃省停止天然林商品性采伐后,建立了一系列符合该省实际的林木采伐管理办法。从2001年起,在全国率先推行了林木采伐许可伐前现场公示制度,增加了林木采伐管理的透明度。在执行采伐限额总量控制的基础上,分别按权属、林分起源、采伐类型、消耗结构对采伐消耗量实施分项管理。在防护林采伐管理中,严格执行防护林更新采伐年龄比同树种用材林主伐年龄至少大一个龄级的规定。对沙区和沙化土地所在地的农田防护林网、林带除了抚育更新性质的采伐外,一律不准采伐。在对防风固沙林网、林带进行抚育和更新性质采伐之前,必须预先形成接替林网和林带。对林木采伐更新困难地区已有的防风固沙林网、林带,不准采伐。对公路、铁路等部门行道树采伐,以林业主管部门为主,由林业、交通部门共同审批采伐。对农民自用材和林区群众烧材采伐,坚持按消耗结构实行限额总量控制,分项管理,积极探索凭证采伐的路子,在国家下达的年森林采伐限额内,办理农民自用材和烧材采伐许可证,凭证采伐,就近就地解决林区群众生产生活用材,专供农民自用修建房屋、更换农用架杆和烧材,不得运出林区。全省现有经济林31万多公顷,占全省有林地面积的13.6%,该省将经济林的更新采伐一直纳入凭证采伐范畴,控制采伐面积和株数,不计采伐限额,运输采伐物的,也要依法办理木材运输证。这些措施的实行,有效控制了林木采伐量,扭转了林木更新采伐的无序状况。

“伐一栽三”确保更新加强林木采伐更新管理,坚持执行当年采伐,当年或翌年更新,规定更新造林面积和株数不得少于采伐面积和株数。在农田防护林、“四旁”树和绿色通道林木采伐审批中,实行了“伐一栽三”的更新措施。河西地区的张掖、武威等市(县)政府和林业主管部门,为妥善解决当地农民因胁地等原因采伐农田防护林后更新不及时的问题,建立了预收更新造林保证金制度,对采伐后按规定更新并经林业部门验收合格的,及时返还更新造林保证金;对采伐后不按规定更新造林,由林业部门代为更新,并扣除更新造林保证金。同时,改革农田防护林采伐更新造林模式,采取营造主要防护树种杨树以及沙枣、枸杞等生态经济兼用型树种等乔灌草相结合的办法更新造林,极大地调动了农民造林、营林积极性,确保了农田防护林面积不减少、质量不下降。在各类建设工程征占用林地采伐更新管理中,省林业厅和省财政厅联合出台了管理办法,对采伐后无法原地更新的,按照占补平衡的原则,及时安排异地造林,恢复植被。

坚持凭证运输制度在木材流通环节上,主要抓票证管理,坚持木材、林木产品和林副产品凭证运输制度。对省内运输木材、林木产品和受指令性计划调控的林副产品由省林业厅批准下达计划,根据计划配发相应的运输票证。一次运输在国家林业局批准下达的木材生产计划内按商品材采伐出材量配发,二次运输以一次运输票证作为办证依据。对农民采伐房前屋后及自留地个人所有的零星林木需要运输的,由有农民提出申请,经村委会和乡(镇)林业站审核盖章,县级林业主管部门办理运输证,实行规范运输。所有票证实行交旧领新制度,逐发、逐审,逐验,年底通报结果。这些制度和措施的实行,使全省木材一次运输总量,严格控制在商品材木材生产计划内。为进一步加强木材市场和木材经营加工单位的监管,省林业厅会同省工商管理部门对全省木材市场和木材经营加工单位进行了全面清理整顿,对有合法木材来源、有固定经营加工场所、能依法经营加工木材的4085家木材经营加工单位换(核)发了木材经营加工许可证和工商营业执照;依法取缔了628户无合法木材来源、无固定经营加工场所、无证照经营加工木材的木材经营加工单位,从而规范了木材经营加工秩序,杜绝了非法木材进入经营加工场所。

科学开展可持续经营森林可持续经营是通过科学规划、分类经营、分区施策,实现对森林资源的严格保护、积极发展、科学经营和合理利用,不断提高森林资源质量,优化森林资源结构,增强森林生态系统的整体功能,实现林业的可持续发展。2005年,国家林业局在甘肃小陇山林业实验局开展森林可持续经营管理试点。针对小陇山林区生态区位特点,积极开展封禁养护生态保护模式、封山育林自然恢复模式、宜林荒山造林人工恢复模式、人工促进天然更新修复模式、抚育间伐人工干扰模式、低质低效林改造重建模式、林分择伐经营利用模式、珍稀珍贵树种保育恢复模式等试验示范林建设的探索实践。近几年来,重点围绕可持续经营试点开展了重点公益林保护经营、商品林采伐生态管理、森林健康维护、林业产业发展、社区共建和森林可持续经营科学研究,为全省以及西部森林可持续经营提供了可供借鉴的模式。从今年起,国家林业局确定庆阳市合水林业总场和陇南市康南林业总场为全国森林可持续经营试点单位,省林业厅将制定切实可行的试点方案,全面推动森林可持续经营工作,为提高全省林业经营管理水平,转变林业增长方式,提高森林资源整体功能,实现在经营中利用、在利用中经营,越采越多、越用越好,为林业又好又快发展提供有力保障。(田葆华 程林波)

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