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无需代表看懂是露骨的傲慢-【新闻】

发布时间:2021-04-05 20:00:06 阅读: 来源:彩砖机厂家

针对预算报告难读懂等问题,有记者对话全国人大代表、湖北省财政厅一位官员。他表示,爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂,预算报告也存在专业问题,所以不需要每个代表都能看懂。

近年来,各级人大代表们对政府财政预算意见很大,因为,政府财政预算,犹如“天书”,内行看不明白,外行看不懂,给行使神圣权利的代表们监督政府“钱袋子”流向,带来巨大的困难和不便。现在,终于有委员站出来说,预算报告无需代表都能看懂,这个颇雷人的观点一出,立即遭到网友们的板砖猛拍,正如网友所言:“财政能跟爱因斯坦扯一块吗?据我所知,爱因斯坦可是省吃俭用呀!”

“天书预算”凸显了权力的傲慢与无理。提交给人大代表审议,就应该让人大代表看得懂,这是一种接受审议、接收监督的态度。让人大代表看不懂、看不明,就是一种“知会”之举。说白了,就是你同意也通过,不同意也照样要通过。正是这种态度,决定了预算的可读性太差。也正因为如此,许多项目就是为了多要钱而巧立的,所以,有些单位在做预算的时候有意“编天书”,让代表看不懂。

要做到真正审议预算,一方面,人大代表要学习预算编制的知识,但从长远看,人大代表在产生的时候就要把关,必须让那些懂得财政和经济知识的人当选为人大代表。然后,由他们来组成人大的预算委员会,对预算的编制和执行进行专业审核。

与此同时,预算的编制与执行要尽早“分家”。各级财政部门出于自身利益的考虑和掣肘,对预算的透明性和公开性缺少主观能动性。反观国外,预算的编制和执行二者是“分家”的。比如说美国的预算是由总统办公室预算委员会编制,完成后再提交美国国会预算委员会审批,经国会批准后的政府预算,交由财政部执行。如此一来,预算和执行分离,如果预算犹如“天书密码”,不仅国会不会批准,而且执行者也会断然拒绝。

最后,对“看不懂”的财政预算有否决的权利。我国现行法律规定,人大有权拒绝批准地方政府送交的不合格预算,这表明人大代表对看不懂弄不清的预算报告,不予批准,换句话讲,就是“否决”,但在实践中还未开过先例。相反,看不懂就否决的实例在国外并不少见。比如,2005年5月29日,法国就是否批准《欧盟宪法条约》举行全民公决,“说不派”最后以54.87%胜出。据报道,“说不派”的理由很简单,就是因为《欧盟宪法条约》不像“法律面前人人平等”那样简单易懂,对于大多数人来说太陌生。

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