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跨境电商试验区能否成为改革突破口

发布时间:2021-01-21 17:13:11 阅读: 来源:彩砖机厂家

跨境电商试验区能否成为改革突破口

今后你可能再也不用漂洋过海飞去日本背马桶盖、电饭煲了,也没必要挤到香港去扛奶粉了,因为在杭州,这些都能轻松买到。  国务院日前印发《关于同意设立中国?杭州?跨境电子商务综合试验区的批复》?以下简称《批复》?。这意味着,全国唯一的跨境电子商务综合试验区正式落户杭州。

《批复》明确了该综合试验区的定位和作用,要求杭州着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,并要求逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则,为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。  随着这几年世界经济的低迷,国外购买力开始下降,加之国内生产成本的快速上升,国际贸易越来越难做。杭州所处的浙江省是传统的外贸大省,中小企业众多,民营经济发达,对新模式、新市场反应敏锐,政府创新服务意识强烈。近年来跨境电子商务正逐步成为该省对外贸易新的增长点,其跨境电商生态圈格局基本形成。据最新统计,浙江跨境电商进出口额约占全国的20%,位居全国第二,仅次于广东。2014年浙江电子商务交易额突破2万亿元,增长25%。  因此,发展跨境电商成为国家对于浙江的期许之一。2014年年底,李克强总理赴浙考察期间就要求浙江积极开展跨境电子商务综合试点工作。“积极创建中国?杭州?跨境电子商务综合试验区”也被写入了2015年浙江省政府工作报告。  事实上,作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一,杭州早就开始了跨境电子商务发展的探索。杭州拥有47万家网络经营主体,电子商务交易额居全国城市首位。迄今,该市已拥有杭州跨境贸易产业园?下沙园区?、中国(杭州)跨境电子商务产业园和位于萧山的中国(杭州)跨境电子商务空港园区3个跨境电子商务产业园。截至2月28日,三个园区共监管进口邮包221.67万件,成交金额3.29亿元,出口邮包115万个,货值1400万美元。  去年以来,杭州市还开展了跨境电子商务进出口业务双试点,率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式,并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。  如果说2014年被称作跨境电商发展的元年,随着试验区的获批,2015年国内跨境电子商务行业将获得更大发展。  按2015年浙江省政府工作报告的表述,杭州跨境电商综合试验区要把跨境电子商务作为一种新型贸易方式,建设“六体系两平台”(信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系;线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台),从而实现信息流、资金流、货物流“三流合一”,促进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。  杭州市市长张鸿铭在“两会”期间就提到,杭州计划经过3至5年的改革试验,把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心,通过建立符合现代国际贸易通行规则的新型自由贸易园区,推进跨境电商贸易便利化。  首先它将带来贸易规则的变化。为解决结汇难、退税难问题,杭州方面正在争取网上交易的货物税、行邮税的税制调整,以降低交易成本。  海关系统相关知情人士透露,跨境电商试验区希望探索“不征不退”模式,即只要不要求出口退税,就无需补征此前的增值税。但杭州能否探索,取决于国务院关税税则委员会(办公室设在财政部)以及国税部门,海关只是执行部门。  二是增加保税展示功能。作为全国首个跨境电商产业集聚区,中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园并未处在综合保税区范围内,无法享受上海自贸区的“保税展示资格”,未来要从“通道”走向“实体区”。  三是探索跨境网上交易新规则。跨境电商试验区有望借鉴上海自贸区经验,对跨境贸易新产品采取负面清单管理模式,按照“非禁即入”原则,划定监管边界,实现网上网下联动。比如,基于卫生防疫、生物安全需要,禁止活畜活禽在网上跨境交易。但总体趋势是,负面清单会越来越短,允许跨境网上交易的产品会越来越多。  那么,作为普通民众关心的是,就现有的试点举措来看,跨境电商的税收是否会进一步降低?跨境商品的种类是否会放开?百姓受益几何?能否刺激现下消费呢?  第一,“品类”政策是跨境电商急需突破的重点。过去母婴、美妆和食品保健品享受了跨境电商的最大红利,号称品类“三板斧”,由于质检、税收、通关等原因,在规范平台上,其他品种商品并没有什么优势,销量增长缓慢。据参与草案制定的专家透露,与此前郑州、宁波等7座跨境试点城市相比,此次杭州获批的“中国跨境电子商务试验区”跃身为国家级试验区,级别更高,所能探索的领域也更加灵活,试验区政策探索还将集中于品类放开:跨境电商的重点优惠品种,有希望从过去品类“三板斧”,扩张到日用百货、家电,乃至鲜奶、生鲜等。  在同样“迫切”需要改革的质量检查领域,如果能实行“跨境电商负面清单”,在最大程度上开放商品品类,最小范围地出台跨境电商商品负面清单目录,也可以让消费者最关注的大批商品种类,能够顺利地进入中国消费者的手中。  笔者去年曾参观采访了下沙跨贸园的保税仓,当时货架上的商品以尿不湿、奶粉等母婴用品、日化用品为主,不过相信接下来的品类将会更加丰富。  第二,是海淘速度更快。跨境电商综合试验区可以有效缩短通关时间,再也不用打“飞的”去日本买个电饭锅、马桶盖,或者托人去香港买水货了,只要轻点鼠标,跨境电商给你送货到家。  这主要得益于创新的保税备货模式。该模式是利用大数据预测热门商品种类和销量,商家提前将备货到保税仓库,由于保税仓系统平台上协同对接了海关、商检等部门,订单产生后根据前置信息可以迅速地完成清关的环节,正常情况下通关过程1小时可完成。  第三是更省钱。据悉,试验区的政策探索将集中于税收政策和品类放开。以行邮税为例,这是20年前的产物,当时认为的奢侈品要收50%的税,像是化妆品、葡萄酒等,而如今这些商品已成为普通消费品;原来规定每单1000元购物限额也是20年前制定的,这同样不适用现在,如果放宽购物金额到1万元,既能保证国家税收,又可以让商家和消费者简化购物行为,有利于行业健康发展。

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